
《习近平谈治国理政》第五卷生动记录了以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局,推动全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐的生动实践,集中展现了党的理论创新的最新成果。为促进全省党校系统进一步深学细悟、融会贯通,以理论学习新成效点燃高质量发展“新引擎”,红麓融媒体推出“深学细悟《习近平谈治国理政》第五卷”专栏。今日刊发湖南省委党校2025年秋季学期厅级干部进修一班学员、省纪委监委驻省市场监督管理局纪检监察组组长邓志华的文章《用好抓早抓小良药 做实日常监督文章》,供交流学习。
《习近平谈治国理政》第五卷将“坚持和加强党中央集中统一领导,把党的自我革命进行到底”作为独立专题,系统阐释了我们党以自我革命精神破解大党独有难题的战略擘画,为新时代推进全面从严治党提供了根本遵循。作为派驻机构主要负责同志,通过深学细悟并结合监督实践,我深刻认识到,自我革命既是管党治党的重大理论创新,更是纪检监察工作的重要实践指引,其精髓不仅在于“刮骨疗毒”的雷霆手段,更在于“治病于未发”的日常之功。派驻机构作为“常驻不走的监督探头”,必须将这一思想融入监督实践,把“抓早抓小、防微杜渐”这一自我革命的早期诊断之术,全面转化为常态化、精准化的日常监督举措,以严管体现厚爱,以常态防范化解风险,切实展现纪检监察干部对党忠诚、为党分忧、为党尽责的政治担当。
织密织牢监督网络 于未病时先预防
《健全全面从严治党体系,推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》一文强调:“要坚持内容上全涵盖,党的建设推进到哪里,全面从严治党体系就要构建到哪里。”这深刻揭示了监督的本质是对权力运行的全过程嵌入,必须坚持无禁区、全方位,致力于“治未病”,实现从“惩处极少数”向“管住大多数”拓展。
一是构建全覆盖监督体系。常态化列席驻在单位“三重一大”决策会议,从源头上识别和纠正政治偏差。创新实施监督备案,对重大权力运行及涉及群众利益的事项实行备案管理,切实强化监督覆盖,确保无死角、无盲区,全面提升监督的主动性、系统性和实效性。
二是建立常态化谈话机制。坚持预防在先,建立与“一把手”、班子成员及关键岗位干部的分层分类谈话机制,既谈业务也谈思想,做到早提醒、早预防。
三是完善动态化监督档案。综合运用领导干部个人有关事项、信访举报、谈话提醒等情况,建立并及时更新廉政档案,绘制精准的“政治画像”,为精准监督提供数据支撑。
建好建强预警渠道 于初病时快发现
《下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件》一文指出:“新征程反腐败斗争,必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。总的要求是,坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化标本兼治、系统施治。”实现“不能”“不想”的关键前提是建立灵敏高效的预警机制,确保对苗头性、倾向性问题嗅得敏、看得准,能够及时感知、快速反应,这就要求我们必须变被动应对为主动预警,打造快速反应的“监督雷达”,布设无处不在的“预警网络”。
一是优化信访举报处置。通过“全流程闭环、全要素规范”的处理机制,实现按时处置、动态清零,从泛泛的信访举报中通过精细分析挖掘问题线索。
二是强化数据监测预警。依托信息化监督平台实施动态监测,及时识别异常情况,让技术手段成为识别“四风”隐形变异、花样翻新的“火眼金睛”。
三是整合内部监督力量。统筹使用驻在单位纪检监察力量,建立联动工作机制,形成信息互通、问题共商的监督合力,提升系统监督效能。探索建立廉情监测点,有针对性地在驻在单位系统内部设立监测点,选拔原则性强、作风正派的党员干部担任内部监督员,定期收集上报苗头性、倾向性问题,将预警机制从“等线索”变为“找线索”,实现更早期、更精准捕捉。
用足用好“第一种形态” 于微病时早医治
“第一种形态”是全面从严治党的第一道防线,其价值在于“惩前毖后、治病救人”。《时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定》一文强调:“党的二十大深刻总结全面从严治党十年磨一剑的历史性成就,进一步要求全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”对于派驻监督而言,用足用好“第一种形态”正是这种清醒和坚定在工作中的直接体现,是对干部最大的爱护,也是对党的事业最大的负责。要坚持把“红脸出汗”作为经常性手段,切实防止小毛病演变成大问题。
一是在“精准”上下功夫。根据问题性质、情节轻重,差异化运用批评教育、诫勉谈话等方式,做到宽严相济、罚当其过、分类施治。
二是在“规范”上立规矩。确保每一次“红脸出汗”都程序规范、效果实在,成为严肃的党内政治生活实践。
三是在“回访”上求实效。定期跟踪受处理干部的思想动态和整改成效,有针对性地做好思想政治工作,防止问题反弹。
做实做细以案促改 于病愈后防复发
《深入推进党的自我革命》一文指出“以健全全面从严治党体系为有效途径”“坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”。派驻监督不能满足于个案查处,要做实做细以案促改,达到“查处一案、警示一片、治理一域”的根治效果,这也是责任链条上的重要环节。
一是做深警示教育,以案促改。选取本系统典型案例,用身边事教育身边人。注重创新教育形式,坚持分类施教,推动警示教育从“被动听”向“主动思”转化,真正实现入脑入心。
二是做透系统治理,以案促治。推动驻在单位从个别问题整改上升到系统性排查整治,既要解决暴露出的具体问题,又要深入剖析问题产生的深层次原因。通过举一反三,消除相关领域和相关环节的类似隐患,实现从“治已病”到“防未病”的深化。
三是做准纪检监察建议,以案促建。针对制度漏洞和监管短板发出建议,确保问题精准、建议可行,并跟踪督办,避免“一送了之”,真正将纸面建议变成治理实效,形成发现问题、剖析根源、推进整改的完整治理链条,实现从“被动监督”向“主动治理”的跃升,为巩固发展风清气正的政治生态贡献更大力量。