编者按：为进一步做好经济社会发展重大理论与实践问题对策性研究工作，更好发挥党校“为党献策”的独特价值，突出党校学员特点和优势，为推动湖南经济社会高质量发展贡献党校智慧和力量，湖南省委党校（行政学院）红麓融媒体中心联合红网时刻推出“策论三湘”栏目，长期面向全省党校（行政学院）系统学员征稿。

本期刊发湖南省委党校2025年秋季学期第69期中青一班学员，衡阳铁路运输检察院党组书记、检察长李江发的文章《发扬斗争精神 善作善为善成 建设更高水平平安湖南》。

党的二十届四中全会站在党和国家事业发展全局的高度，对推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平平安中国作出部署，为新征程上统筹发展和安全、深化社会治理指明了前进方向、提供了根本遵循。2025年11月13日，十二届湖南省委理论学习中心组第五十九次集体学习，强调要树牢总体国家安全观，更好统筹发展和安全，加快建设更高水平平安湖南。必须立足三湘大地实际，以斗争精神扛起安全之责，以善作善成提升治理之效，让平安成为湖南高质量发展的鲜明底色。

锚定“根本保证”，以绝对忠诚把准工作方向

习近平总书记强调：“党的领导是平安中国建设的根本保证。”这一重要论述，既是对历史经验的深刻总结，更是对新时代平安建设规律的精准把握。湖南作为伟人故里、红色热土，要把坚持党的绝对领导贯穿平安建设各领域全过程，确保工作方向不偏、力量不散。

一是深学笃行总体国家安全观。将总体国家安全观这一新时代国家安全工作的指导思想，转化为湖南平安建设的具体实践。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导优势、制度优势转化为防控风险、维护稳定的实际效能。健全党委（党组）国家安全责任制和维护社会稳定责任制，完善省市县乡四级联动的安全防控格局，推动全省上下形成“一盘棋”抓平安、保安全的强大合力。

二是坚决守牢政治安全生命线。始终把捍卫国家政治安全摆在首位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，筑牢反渗透反颠覆的坚固防线。依托韶山、归园等红色教育基地，深化爱国主义和国家安全教育，让“国家安全、人人有责”的理念扎根三湘大地，引导全省人民自觉做国家安全的守护者、平安湖南的建设者。

三是深化人民群众对平安建设的获得感。目前，我国是世界上刑事犯罪率最低的国家之一。2024年全国刑事案件立案数同比下降25.7%，同期湖南刑事案件下降34.07%。党的二十大以来，全省各级政法机关坚持宽严相济、惩防并举，常态化开展扫黑除恶，依法打击电信网络诈骗犯罪，深化醉驾依法治理，持之以恒筑牢安全底板、守牢安全底线，安全保障能力不断提升，人民群众有了更多、更直接、更实在的安全感。

聚焦“重点任务”，以精准施策提升平安效能

党的二十届四中全会明确要求，要健全国家安全体系、加强重点领域安全能力建设、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系。湖南必须紧扣这些部署，结合省情实际找准切入点、发力点，让平安建设既符合中央要求，又契合湖南发展需要。

一是为加快实现“三高四新”美好蓝图保驾护航。围绕打造国家重要先进制造业高地，聚焦工程机械、轨道交通、航空航天等优势产业，健全产业链供应链安全保障机制，依法打击侵犯知识产权、破坏市场秩序等违法犯罪，为湘商回归、产业升级营造公平透明可预期的法治化营商环境。落实“管发展必须管安全、管行业必须管安全稳定”要求，统筹化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域风险，严防系统性风险波及湖南经济社会发展大局。

二是筑牢重点领域安全屏障。在基础安全上，守护好“湖广熟、天下足”的粮仓根基，保障粮食、能源资源、重大基础设施安全，确保电力、油气、交通等关键领域平稳运行；在新兴安全上，加强网络、数据、人工智能等领域安全能力建设，研发推广针对数字经济风险的监测预警模型，防范化解平台经济、算法滥用等新型风险；在生态安全上，加快检察公益诉讼立法进程，深化洞庭湖生态经济区、长江经济带湖南段生态保护，依法严惩污染环境、破坏生态的违法犯罪，用法治力量守护“一江一湖四水”的绿水青山。

三是推动公共安全治理转型升级。践行“公共安全是最基本的民生”理念，推动公共安全治理从“事后处置”向“事前预防”转型。常态化开展扫黑除恶，保持对电信网络诈骗、涉枪涉爆、涉毒等犯罪的高压严打态势，深化“反诈联盟”“团圆行动”等湖南特色治理品牌建设。加强安全生产、食品药品安全监管，紧盯矿山、危化、交通等重点领域，压实企业主体责任，有效遏制重特大事故发生，让群众安全感看得见、摸得着。

立足“湖南特色”，以强基导向夯实治理根基

党的二十大报告提出，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。湖南深入践行新时代“枫桥经验”，结合乡村振兴、基层治理实际，创新推出一批具有湖南辨识度的治理举措，让平安建设的根基扎根基层、惠及群众。

一是深化基层治理模式创新。推进省市县乡村五级综治中心规范化建设，目前全国99.9%的县级行政单位已建成综治中心并高效运行。湖南全省市、县、乡三级综治中心实现全覆盖，实现矛盾纠纷“最多跑一地”。以预防警务、调解平台“三进”工作、驻乡镇检察联络室作为抓手，推行“一社区一法官（助理）”、一村一辅警等工作机制，社区民警、法官、检察官加入社区工作微信群，运用“群英断是非”工作法参与纠纷化解，在矛盾激化前介入调解，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

二是健全为民服务保障体系。坚持“平安建设为了人民、依靠人民”，聚焦群众急难愁盼问题，加强教育、就业、医疗、养老等民生领域司法保障。2024年全省检察机关起诉拒不支付劳动报酬犯罪23人，帮助讨薪7700余万元；起诉涉养老诈骗犯罪42人，追赃挽损5105万元；针对侵害妇女权益行为，办理监督案件238件；针对残障人士出行难问题，办理无障碍环境建设公益诉讼114件，让司法为民更有温度、更接地气。

三是推进网上网下协同治理。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护，打击网络谣言、网络暴力等违法犯罪，营造清朗网络环境。依托湖南数字政法建设成果，构建“业务主导、数据整合、技术支撑”的智能化治理机制，比如检察机关研发“耕地保护公益诉讼监督模型”“公租房违规使用监测模型”，用大数据赋能基层治理，让数据多跑路、群众少跑腿。

锻造“政法铁军”，以过硬本领强化斗争保障

党的二十届四中全会要求，要提升运用法治思维和法治方式防范应对风险的能力。湖南政法队伍必须传承“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的斗争精神，以自身建设的高标准，推动平安湖南建设的高质量。

一是锤炼绝对忠诚的政治品格。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想和总体国家安全观，确保政法工作始终沿着正确政治方向前进。深化政治轮训、业务培训，提升政法干警法律政策运用、风险防控、群众工作、科技应用等能力，打造一支“党和人民信得过、靠得住、能放心”的铁军队伍。

二是深化政法领域改革创新。推进司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，规范司法权力运行，强化权力制约监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加快数字政法建设，研发推广符合湖南实际的法律监督模型，比如针对工程机械行业知识产权保护的专项模型，提升政法工作智能化、专业化水平。

三是提升涉外法治服务能力。紧扣湖南打造内陆地区改革开放高地的定位，加强涉外法治建设，完善涉外法律服务体系。依托中非经贸博览会等平台，深化国际执法安全合作，为湖南企业“走出去”提供法律支持，防范化解海外安全风险，同时加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，维护国家主权、安全和发展利益。

建设更高水平平安湖南，是时代赋予我们的使命，更是全省人民的期盼。要以党的二十届四中全会精神为指引，发扬斗争精神、勇于担当作为，善作善成抓落实、久久为功求实效，以平安湖南建设的新成效，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章保驾护航！