编者按
推进提振消费专项行动、持续抓好农村人居环境整治提升、完善生育支持政策、提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金……2025年1月14日,省政府工作报告中的一系列“提”字关键词备受关注。
“省委党校专家解读省政府工作报告”专栏今天推出第六期,让我们一起跟随专家解读,探寻湖南在提升发展质量、提高民生福祉等方面的前进路径与美好未来。
报告摘要:
推进提振消费专项行动,持续实施“以旧换新”等系列促消费活动。
专家解读:
- 湖南经济社会发展研究中心副主任、教授-
唐 琼
推进提振消费专项行动,是刺激消费和促进经济增长的重要举措。其中,持续实施“以旧换新”等系列促消费活动,旨在激发居民的消费潜力,提升消费品质。
该行动的核心在于通过政策引导和财政支持,鼓励居民购买新家电、汽车等耐用消费品,同时淘汰老旧产品,实现消费升级。这不仅可以促进居民生活品质的提升,还能带动相关产业的发展,形成良性循环。有利于加快推动消费市场从“有没有”向“好不好”转变,形成以消费为主导力量的国内大循环。
在具体实施上,充分考虑居民的消费习惯和实际需求,推出符合其特点的信贷产品和优惠政策。例如,通过完善和推广“普惠授信贷款”模式,降低居民消费信贷的门槛和成本;同时,加快消费信贷产品创新,推出适合消费特色的普惠信贷产品,以满足居民多样化的消费需求。
加强市场消费环境的建设,建立健全跨部门协同监管机制,打击假冒伪劣、虚假宣传等违法行为,规范消费市场秩序。同时,构建智能化的消费市场监管体系,提升消费监管效率和水平。
推进提振消费专项行动,持续实施“以旧换新”等系列促消费活动,是提升居民消费水平和促进经济发展的有效途径。通过政策引导和财政支持,结合居民消费需求和习惯,推动消费市场持续健康发展,为经济增长注入新的动力。
报告摘要:
分类有序推进村庄规划编制,持续抓好农村人居环境整治提升。
专家解读:
-科技与生态文明教研部副教授-
崔 洁
分类有序推进村庄规划编制、持续抓好农村人居环境整治提升是浙江“千万工程”的重要经验,也是实施乡村振兴战略、加快建设宜居宜业和美乡村的重点任务。
村庄规划是实施乡村振兴战略的先导性、基础性工作,对优化村庄空间布局、促进乡村产业发展、提高农民生活质量起到引领性作用。分类有序推进村庄规划编制应聚焦乡村核心功能,立足村庄发展实际,按照城乡融合、农业发展、生态保护、文化传承、集聚性提升等要求,因地制宜、因势利导、因村施策,差异化、特色化推进规划编制,强化“多规合一”,促进村庄规划与专项规划有效衔接,提升村庄规划科学性、实用性和适用性。
农村人居环境整治覆盖垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等诸多方面,是实施乡村振兴战略的重要抓手。近年来,我省农村人居环境整治工作取得良好成效,但仍存在机制不完善、长效管护需加强等短板弱项。加强农村人居环境整治应充分考虑不同地区、不同发展水平的农村经济生态承载能力,从解决农民群众反映最强烈的环境脏乱差问题入手,广泛调动社会各方面力量和积极性,探索“政府主导、农民主体、社会资助、企业参与、市场运作”的长效机制,促进农村人居环境整治常态化、长效化,为建设宜居宜业和美乡村提供保障。
报告摘要:
完善生育支持政策
专家解读:
-妇女理论教研部副教授-
陈飞强
完善生育支持政策是应对当前湖南省出生人口持续减少、促进湖南省人口高质量发展的必要措施。我们提出“保障基本、补足短板、强化激励、提供福利、优化环境”的生育支持体系。一是“保障基本”,即完善生育假期制度并加强执行力。一方面,要对男性陪产假、夫妻育儿假等做出更加明确的制度安排,提高上述假期制度的执行力;另一方面,要切实保障孕期女职工在产假期间的合法权益。二是“补足短板”,即要积极发展公共托育服务。当前,我省公共托育服务供给仍然不足,是生育支持体系中的显著短板。要建立健全政府、社会、家庭“三位一体”的婴幼儿早期教育的公共服务体系,特别是要通过购买服务、政策支持等方式,鼓励社会资本进入家庭福利与服务领域,提供婴幼儿照护服务。三是“强化激励”,即强化经济支持。对于生育养育教育行为,要进一步加大经济支持的力度,拓展经济支持的内容,解决经济支持的梯度性问题。四是“提供福利”,即为生育抚育行为提供必要的工作福利保障。要鼓励和倡导工作单位为亲职角色(包括男性和女性)提供必要的工作支持或家庭照顾福利,如推广灵活办公模式(场地灵活、时间灵活)等。五是“优化环境”,即建设和营造生育友好的社会环境。要重视生育的社会价值与家庭价值,尊重女性的家庭劳动和主体地位,推动夫妻共担育儿责任,构建新型婚育文化和职育平衡的职场文化。
报告摘要:
提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金
专家解读:
-公共管理教研部讲师-
曾望峰
《中华人民共和国社会保险法》规定,国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况,适时提高基本养老保险待遇水平。2024年底的中央经济工作会议提出,要适当提高退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金,而后召开的全国财政工作会议亦将此作为今年的重要任务。养老金的上涨对于保障中低收入群体收入的合理增长、减轻农村老人支出压力、调节收入分配,进而促进整体消费增长具有关键性的作用。
对于我省而言,从工资上涨和物价上涨的情况来看,2025年养老金继续增长的前提条件依然具备。据统计,2024年前三个季度,全省居民人均可支配收入26861元,同比增长5.0%。其中,农村居民人均可支配收入15659元、同比增长6%,脱贫人口收入增速高于农民收入增速;城镇居民人均可支配收入36926,同比增长4.1%,农村居民收入增长快于城镇居民。2024年上半年,全省居民消费价格指数(CPI)上涨0.5%,其中,城市上涨0.4%,农村上涨0.6%。
需要注意的是,养老金的上涨应当保持一个较为合理的幅度,从而既能满足短期内扩内需的需求,又能考虑到财政的长期承载能力,实现持续增进民生福祉、促进社会公平正义的目标。