编者按：为推动学习贯彻党的二十届三中全会精神走深走实，《湖南党校》报（第176期）“特别关注”栏目特刊登湖南省委党校（行政学院）校（院）委理论学习中心组（扩大）部分成员的心得体会。今天转载一级巡视员张思京的心得体会《对“健全领导班子主要负责人变动交接制度”的理解与思考》，以飨读者。《决定》第十五条第五十八款“深化党的建设制度改革”中有诸多创新之处，其中“完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度”尤为亮眼。

直指干部队伍建设短板，体现了鲜明问题导向

党组织对领导干部职务变动的办法实行了几十年，看似程序严谨，实则存在漏洞，只是日用不察，习以为常。特别缺乏主要领导干部交接制度，“调令到手，抬腿就走”，弊病较多。

一是容易造成“糊涂账”

为官一任，造福一方，这是自古以来人民对官员的要求。党组织信任干部，将其安排在重要领导岗位，赋予其重要领导职权，也赋予了发展一方经济、造福一方百姓的责任。特别是选举制干部，在党代会或人代会上提出了发展蓝图，向大会做出了庄严承诺。尽管党组织对其进行了严密考察，掌握了其政绩、人品、能力等各方面情况，但其履职范围内的干部群众并不具体明了。任命后立马履新，虽然是服从命令听指挥的体现，但简单一走了之，是对其原有职务的不负责任，也容易形成一些领导干部“眼睛向上”的不良从政习惯，不利于群众监督。

二是容易对新官理旧事带来不便

新时代以来，干部队伍建设强调新官要理旧事，还将其写入了《中国共产党纪律处分条例》。但正式的交接制度缺失使得继任者理事面临诸多不便。通常，继任者要花费大量时间和精力进行调查研究来了解单位的基本情况、职能职责、重点工作、主要问题。实践中有不少这样的案例：有的问题历时久远，总是旧事重提却又始终无法妥善处理；有的早已有定论但当事人不达目的不罢休，指望“蚂蚁拱土”，换一任领导就申诉一次。分散了领导干部很大精力，无暇专注于主要工作、主要矛盾。

三是容易疏远干部群众

单位、部门有大有小，小的几十人，大的上千人，主要领导上任时或齐聚会堂，或在走廊列队欢迎；在其任职期间，大家朝夕相处，齐心协力，尽职尽责做好工作，既付出了艰辛努力，也建立了一定感情。来时“缘分”说得热闹，走时悄无声息，干部群众多少会有一些失落感。

全会把“健全领导班子主要负责人变动交接制度”写入《决定》，抓住了一个长期忽视但很有必要的一个重要环节。它通过交接程序的仪式感增强责任感使命感，对于防止工作脱拍断档、加强领导班子建设、贯彻新时代党的组织路线，有着十分重要的意义。

我校（院）建立领导班子主要负责人变动交接制度的几点建议

（一）明确交接主体

校（院）领导干部主要指两个层面：省管干部和部门正副主任。省管干部可以待省里出台具体措施后实施，在省里出台措施之前，我们可以先试先行。一是校（院）副职离任，包括交流到外单位任职、晋升职级离开领导岗位、退休等，在校内召开适当规模会议进行交接，校（院）委成员（包括继任者）、履职时分管部门负责人及组织人事、机关党委等部门负责人参加。鉴于继任者一般不能同时产生的实际，交接事项由组织人事部门做好记录，继任者到任后正式提交。部门正副职离任，由分管人事和分管业务工作的校（院）领导、部门全体教职工及组织人事部门参加举行交接仪式。

（二）细化交接内容

领导干部职务变动交接，相当于离任领导干部向组织和干部职工做离职报告，也是“政治交代”，是“成绩清单”，更是“责任清单”。内容应包括简要述职、尚在进行的主要工作、已经确定的主要措施、提醒注意事项、主要工作建议等。

（三）严格交接程序

领导干部交接是严肃的工作，不能走过场、搞形式主义。组织人事部门按照精简有序要求制定方案，一般控制在30分钟左右；多个部门领导干部交接的可以集中进行，控制在1小时以内。离任者应事先做好准备，形成书面交接报告。仪式一般可由组织人事部主任主持，流程应当避免繁文缛节，离任人、继任人（或部门主要负责人）先后发言、校（院）领导讲话即可。交接书面材料由各部门建立档案，同时报纪检监察组备案接受监督，组织人事部门纳入年终考核。

（四）探索建立重点专项工作交接制度

今年2月，四川广元剑阁县在29个乡镇推行党政干部古柏保护离任交接制度，交接内容有管护范围、古柏数量、生长状况和履职情况，对交接前树木清点、资料归档、书面报告进行规范管理。我校（院）可以借鉴这一做法，对重点建设项目、工作专班、文物保护、古树保护、消防安全等实行专人负责制，工作变动时履行交接程序。