郡县治，则天下安，县域强则全域兴。2026年9月召开的全省县域经济高质量发展大会，立足湖南发展实际明确了因地制宜推动县域经济高质量发展的具体路径：既要破除体制机制障碍、打通发展堵点，也要立足资源禀赋找准特色赛道，推动错位布局、协同共进。做好新时代县域经济工作，要牢牢把握“特”“扩”“好”三个关键，坚持以产业谋开源、以扩需引活水、以消费促兴局，探索契合本地禀赋的高质量发展路径。

紧盯“特”字，聚焦产业发展“开源”

用好特色谋划产业。用好生态、文旅、特色物产等独特资源，在清洁能源、天然饮品、沉浸式文旅上坚持链式招商、精准选商。建强特色产业链主企业，推动分散品牌资源整合，打造区域公共品牌，形成“攥指成拳”的产业合力，做实做好“土特产”文章。发挥特长建设园区。优化产业园区空间规划，在降低用地、融资、用工等十大企业综合运营成本上下更大功夫，推动资金、土地、人才等要素向园区集聚。抢抓扩权赋能强县改革机遇，梳理园区承接放权需求清单，推动“园区事园区办”，提升行政审批效率，提高园区亩均效益。分析特点找准市场。坚持以市场需求牵引产业供给，依托我省“一带一部”地理优势，找准成渝经济圈、珠三角、长三角经济圈需求，开发如桑植粽叶等小切口产业品牌，打通产供销衔接链条，让特色产业扎根县域本土、面向广阔市场。

紧盯“扩”字，聚焦需求释放“活水”

扩有效投资，以乡村建设夯实需求底座。以乡村建设行动为重要抓手，统筹推进农村基础设施提档升级，补齐农村交通、供水、能源、物流、数字、公共服务等基础设施网络短板。通过基础设施与公共设施建设，直接带动建材、劳务、配套服务等领域需求，撬动社会资本参与县域开发。扩供给空间，以产业振兴催生新增需求。探索农村不动产、生态资源等制度性转化通道和数字化产权体系，激活乡村资产变现。推广订单农业产业，激活农村闲置劳动力，提升农村居民收入水平，以收入增长带动消费能力提升，实现供给创造需求的正向循环。扩城乡联动，以要素流动拓展需求边界。立足以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快补齐县城基础设施和公共服务短板，推动城镇公共服务、商业资源向乡镇延伸，农村特色产品向城市输出，在城乡要素交互过程中持续拓展投资和消费新空间。

紧盯“好”字，聚焦市场消费“兴局”

培育好市场主体，筑牢县域消费微观根基。做强链主龙头企业，推动本地产各类产品进入大型商超流通，发挥链主龙头企业牵引作用，升级乡镇农贸市场和村级便民商店，理顺生产、加工、营销各环节，以蓬勃活跃的市场主体强化供给能力，持续激活县乡消费市场。建设好消费场景，补齐城乡消费供给短板。以完善城乡居民日常消费为重点，高效整合餐饮、民宿、旅游、康养等县域特色消费资源，聚焦城乡居民日益增长的周末休闲、亲子出游、户外健身等美好生活需要，打造便民多元的城乡消费场景，激发消费新活力。扩大内循环，畅通城乡要素流转通道。健全县乡村三级物流配送体系，打通农产品上行“最初一公里”、工业品下乡“最后一公里”，逐步缩小城乡供给差距。推动城市资源下沉乡村、乡土物产对接城市市场，充分释放县域消费潜能。

郡县兴，则全域兴。县域经济高质量发展中，产业培育、需求释放、消费提振三者相互关联、互为支撑，共同服务于“促一方发展、保一方平安”的政治责任。立足新发展阶段，我们要坚持在“特”上做强特色产业、在“扩”上释放内需潜能、在“好”上激活消费市场，尊重客观实际，坚持久久为功，充分释放县域发展蕴藏的巨大动能。

【作者：龚铸 省委党校（湖南行政学院）2026年秋季学期中青三班学员】