编者按：“革命老区是党和人民军队的根。”2026年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快革命老区振兴发展的意见》（以下简称《意见》），在距离2035年远景目标不到十年的关键节点，为革命老区高质量发展标定了时代坐标。《意见》将“确保老区人民共享改革发展成果”定位为“推进全体人民共同富裕的底线任务”，既是对初心的深沉回望，更是对未来的庄严承诺。

如何将顶层设计转化为三湘大地的生动实践？即日起，红网时刻联动红麓融媒体中心推出“迈向2035：革命老区振兴发展的战略蓝图与路径选择——湖南省委党校专家解读《意见》”系列报道，邀请专家学者聚焦新质生产力培育、区域协作新模式、红色基因赓续等核心议题进行系统性学理阐释。推动政策从“纸面”落到“地面”，为全省革命老区振兴发展提供兼具理论厚度与实践锐度的决策参考。今日推出第三期：以产业振兴驱动革命老区内生增长。

红网时刻新闻记者 周芬 长沙报道

产业是实现革命老区经济振兴的关键抓手，也是传承红色基因、改善民生福祉的重要载体。《意见》提出，要“做强做优特色高效农业”“推动重点优势产业转型升级”“推动文化和旅游深度融合发展”。如何让这“三驾马车”形成合力，找准革命老区产业发展的新质生产力方向？如何深入理解“企业+资源”“研发+制造”“市场+产品”“总部+基地”等合作模式，构建革命老区与发达地区的合作新范式，激发革命老区的内生动能？一起来看湖南省委党校（行政学院）科技创新与区域战略教研部三位专家的解读。

Q:文件提出“做强做优特色高效农业”“推动重点优势产业转型升级”“推动文化和旅游深度融合发展”，三者如何形成合力？请结合“土特产”文章、专精特新、“人工智能+”等新提法，解读产业发展的新质生产力方向。

省委党校科技创新与区域战略教研部副教授廖寿丰：三业联动 向新而行——以产业振兴闭环凝聚革命老区发展合力

三者互为支撑、闭环联动，凝聚产业振兴合力。特色高效农业立足老区禀赋，深耕“土特产”文章，依托“三品一标”、数商兴农筑牢农副产品供给与品牌根基，搭建产业发展基础载体；重点优势产业聚焦技改升级、强链补链，培育专精特新企业，筑牢产业核心支撑，带动全产业提质增效；文旅融合深挖红色、生态资源，打造精品主题游径，同步发力赛事经济，推动赛事、展览、节庆与旅游一体化谋划、联动发展，拓宽产业价值转化渠道。三大板块互补衔接，叠加跨区域对口合作机制，打通资源、产业链与市场壁垒，实现协同共进。

产业发展锚定新质生产力精准发力：以标准化、品牌化做优特色农业，以智能化、绿色化推动传统产业转型，以“人工智能+”赋能产业，培育新兴业态。摆脱粗放发展路径，转向创新驱动、集约高效模式，全方位激活老区产业内生发展动能。

Q:如何理解“企业+资源”“研发+制造”“市场+产品”“总部+基地”等合作模式？如何打破传统帮扶局限，构建基于市场规律、可持续的发达地区与革命老区产业合作新范式？

省委党校科技创新与区域战略教研部教授吴青：突出市场化导向 形成优势互补——打造革命老区振兴和发达地区拓展发展空间的双赢局面

《意见》突出市场化导向，强调构建多元化的产业协作模式，将简单帮扶提升至互惠共生新阶段。“企业+资源”模式，核心在于引导发达地区资本、技术优势与老区特色资源禀赋精准对接，如南京企业依托张家界生态优势，合作开发莓茶等特色农业。“市场+产品”则利用发达地区的广阔渠道解决老区产品“酒香也怕巷子深”的难题，如“郴品郴味”优质农产品接入佛山市消费帮扶政府采购平台。“研发+制造”与“总部+基地”则强调产业链的垂直分工，鼓励将研发、销售环节留在发达地区，生产制造环节布局革命老区，实现优势互补。南京与张家界园区结对、郴州与佛山共建技术转移中心正是该模式的生动实践。

归根结底，构建可持续的合作新范式，关键在于打破传统行政指令式帮扶，确立基于市场规律的“互惠互利”原则。双方应发挥比较优势，将革命老区资源优势转化为市场竞争优势，形成紧密的利益共同体，从而实现革命老区振兴和发达地区拓展发展空间的双赢局面。

Q:如何通过产业合作、承接转移，真正培育起革命老区的自我发展能力？

省委党校科技创新与区域战略教研部教授彭劲杰：提质效 强根基 破瓶颈 推进革命老区共同富裕

湖南革命老区需摒弃单一“输血式”帮扶，依托湘南湘西承接产业转移示范区优势，以产业承接、区域协作激活内生动力，构建自主“造血”长效机制，扎实推进老区共同富裕。

精准承接提质效。精准对接大湾区、长三角产业外溢，聚焦特色农业精深加工、新能源、电子配套、红色文旅定向承接。推行“链主招商、组团承接”，依托江华电机、湘赣边特色农业基础，承接产业链关键环节，杜绝低端同质化竞争。

产业培育强根基。深挖“湘赣红”“潇湘茶”等品牌价值，推进农产品标准化运营；融合红色生态资源，做强农文旅融合业态；推动承接企业本土化扎根，加速产业高端化、智能化转型，提升核心竞争力。

要素保障破瓶颈。完善园区、交通、物流基础设施，优化营商环境，落实税费减免、贷款贴息政策，依托“潇湘财银贷”破解企业融资难题。深化校企技能培训，培育本土实用人才，健全对口合作、飞地经济利益共享机制，筑牢老区自我发展长效动能。