编者按：为进一步做好经济社会发展重大理论与实践问题对策性研究工作，更好发挥党校“为党献策”的独特价值，突出党校学员特点和优势，为推动湖南经济社会高质量发展贡献党校智慧和力量，湖南省委党校（行政学院）红麓融媒体中心特推出“策论三湘”栏目，长期面向全省党校（行政学院）系统学员征稿。

本期刊发湖南省委党校2026年春季学期第70期中青一班学员王思婷的文章《县域经济：向特色产业要动能》。

郡县治，天下安。县域经济是国民经济的基本单元。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，发展各具特色的县域经济。县域经济不一定是“全能选手”，还可以是“特色高手”。推动县域经济高质量发展，要立足资源禀赋做强特色产业，深化融合联动提升价值链，优化产业生态、强化区域协同，在融入全国全省发展大局中实现差异化、特色化跃升。

深耕特色赛道，以比较优势锻造核心竞争力

发展各具特色的县域经济，是破解同质竞争、激活内生动力的治本之策。县域发展没有千篇一律的模板，唯有立足自然资源、历史文脉、产业基础等独特禀赋，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，才能避免低水平重复，走出差异化崛起之路。要坚持“人无我有、人有我优、人优我精”的发展理念，集中力量把本土特色做深做透、做精做优。

浏阳烟花与WSBK荷兰站赛事直播同框。图片来源：浏阳日报 摄影：彭红霞

“烟花之乡”浏阳市是这方面的典范。不盲目追求“大而全”，而是持续深耕特色产业——烟花爆竹产业。一方面加快绿色转型，解决产业的安全和环保问题，打破产业发展瓶颈；另一方面，强化科技赋能，深入挖掘文化价值，推动产业升级。2025年，浏阳烟花爆竹产业年产值超500亿元。县域经济的生命力在于特色，必须敢于做减法、善于做专深，把自身禀赋用到极致、把特色产业做到极致，才能摆脱内卷、脱颖而出。

深化产业融合，以链式延伸拓宽价值增长极

桃江县开发的竹制品。图片来源：红网时刻

推动产业深度融合，是提升县域产业能级、实现价值倍增的关键路径。特色产业要做大做强，不能停留在单一生产、低端供给，必须以全链条思维推动一二三产业深度融合，延伸产业链、提升价值链、畅通供应链，实现从“单点发力”向“系统增效”转变。桃江县立足115万亩楠竹资源，坚持“做优一产、做强二产、做活三产”，全力推进“竹、旅、文、体、康”深度融合发展。全县开发竹制品17大类400余个品种，集聚竹业企业251家，联动开发生态旅游、康养度假、体育赛事、文创体验等多元业态，构建全链条复合型产业体系。截至2025年底，全县竹产业综合产值突破310亿元，带动16万从业人员增收。产业融合的关键在于打通链条，核心在于价值重构，要敢于打破传统路径依赖，推动资源要素跨界重组。

厚植产业生态，以一流环境激发企业活力

山河智能SWE700FE挖掘机。图片来源：红网时刻

产业生态是县域经济的“热带雨林”，涵盖营商环境、产业链配套、创新要素、服务保障等，是营商环境的系统升级。打造优质产业生态，既要强化顶层设计与协同执行，着力提高宏观政策取向的一致性，也要推动全链条配套、全要素集聚、全周期服务，让企业“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”。长沙县是产业生态建设的标杆，围绕工程机械这一世界级产业集群，依托三一重工、中联重科、山河智能等链主企业，构建了“主机+配套+服务”的完整生态圈。同时，持续深化“一件事一次办”改革，建立政企常态化沟通机制，让民营企业安心经营、放心投资。一流的产业生态不是简单的企业堆砌，而是创新链、产业链、资金链、人才链的高效衔接。做强县域经济要在优化营商环境的基础上，进一步向“建生态”升级，让市场主体在“热带雨林”中茁壮成长。

强化协同联动，以“一盘棋”思维融入发展大局

县域经济不是孤立的经济单元，也不是封闭的小循环，而是区域发展、城乡发展大循环的关键节点。发展县域经济，既要立足自身特色打造发展亮点，也要打破行政区划壁垒，以开放姿态主动融入发展大局。要主动对接毗邻县域、中心城市及城市群规划，坚持错位发展、互补协作、利益共享、责任共担，实现从单打独斗向抱团共赢转变。安徽省肥西县抢抓合肥建设“新能源汽车之都”战略机遇，主动错位发展，强化配套支撑，精准聚焦核心零部件、后端检测、配套服务等细分领域，构建“合肥研发制造、肥西配套支撑”的协同发展格局，快速嵌入万亿级新能源汽车产业链，实现借势登高、跨越发展。这一做法，为县域经济深度融入中心城市产业体系、走出差异化高质量发展路子，提供了有益借鉴。

县域稳则大局稳，县域强则国家强。发展各具特色的县域经济，是“十五五”时期的重大战略任务，关乎发展全局、关乎民生福祉、关乎长治久安。要聚焦特色定位、深化产业融合、优化发展生态、强化区域协同，不断推动县域经济提质增效、行稳致远，为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实根基。