编者按：《湖南党校》报第196期刊发省委党校（湖南行政学院）国家治理教研部（湖南行政管理学会）教授刘箴的文章《三大转变赋能国家安全法治创新》，红麓现予以转载，以飨读者。

国之大者，安全为要；治国之道，奉法则强。2015年7月1日，《中华人民共和国国家安全法》正式颁布实施，标志着中国国家安全事业全面迈入法治化轨道。十余年来，面对百年变局加速演进的复杂形势，中国国家安全法治建设实现了从理念更新、制度重塑到格局拓展的“三大转变”，为防范化解各类风险挑战筑牢坚实法治屏障。

从传统安全到总体安全

筑牢全域法治根基

2014年，习近平总书记创造性提出总体国家安全观，突破传统安全理念局限，把安全范畴从政治、军事、国土等传统领域，拓展到经济、网络、生物、数据等20余个领域，构建“全域覆盖、动态演进、协同联动”的大安全体系。这一理念以“统筹”为核心，统筹安全与发展、传统与非传统安全、自身与共同安全，为国家安全工作提供根本遵循。

立法疆域全面重构。《中华人民共和国国家安全法》成为国家安全法治基础性统领法律。十余年间，我国制定修订国家安全法律30余部，覆盖网络、生物、数据、粮食等新兴领域，基本形成“基本法统领、专项法支撑、配套法规补充”的“四梁八柱”式法律体系，实现各类安全领域有法可依。

法治理念深度渗透。以总体国家安全观为指引，推动国家安全工作从“经验型治理”向“法治型治理”转变。各级部门依法履职，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围，以法治护航国家安全常态化运行。

安全防线迭代进化。安全防护边界从国土边防等“硬边界”，延伸至稀土、种源、金融、科创、能源等多元安全利益场域，形成“资源—技术—数据—开放”全链路安全屏障。国家安全治理从被动防御转向主动塑造、从事后处置转向事前预防，实现安全治理与国家发展同频共振。

从单一立法到系统集成

提升法治实施效能

十余年来，国家安全法治建设重心从单一立法文本，转向统筹“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”全生命周期系统集成，让法治成为维护国家安全的“压舱石”。

立法协同与执法效能双向提升。强化《中华人民共和国国家安全法》统领地位，配套出台60余部行政法规、近500部地方性法规，形成上下衔接、左右联动的立法格局。同时，提升执法队伍专业化水平，建立跨部门执法协同机制，常态化开展督察评查，确保法律条文落地生根。

司法革新与公正建设纵深推进。严厉打击危害国家安全犯罪，落实疑罪从无、非法证据排除等司法原则。全面推行司法责任制，深化司法配套改革，充分发挥公益诉讼制度作用，持续推进裁判文书公开，提升司法透明度和公信力。

全民参与与安全防线持续筑牢。将国家安全教育纳入国民教育和公职人员培训体系，推动国家安全意识进校园、进机关、进企业、进社区。健全举报奖励机制，激发社会公众监督热情，形成全民维护安全的良好氛围。

从国内治理到国际协作

贡献全球法治方案

中国国家安全法治建设坚持“内外兼修、攻守兼备”，在筑牢国内安全法治根基的同时，积极拓展国际安全法治协作新格局，以法治力量推动构建人类命运共同体。

建强涉外法治与捍卫海外权益。《中华人民共和国反外国制裁法》为反制单边制裁提供法律武器；《中华人民共和国外国国家豁免法》确立限制豁免原则。在完善法律工具的同时，我国已与40余个国家缔结双边民商事司法协助类条约，有效防范海外安全风险。

深化司法协作与强化海外保障。依托双边司法协助类条约，在“一带一路”建设、海外重大项目合作中强化法治支撑，健全海外公民和机构安全保障机制，切实维护我国海外利益与公民合法权益。

参与规则制定与推动构建全球秩序。我国主动担当大国责任，推动国际调解院建立，创设“一带一路”争端预防、调解与仲裁机制，深度参与联合国教科文组织《人工智能伦理问题建议书》的制定工作，在新兴全球安全议题上主动发声，反对单边主义，捍卫多边主义和国际公平正义。

从传统安全到总体安全的理念革新，彰显安全治理的广度与深度；从单一立法到系统集成的制度重塑，提升安全法治的实施效能；从国内治理到国际协作的格局拓展，展现大国担当与全球视野。十余年来，中国国家安全法治建设的“三大转变”，为中国式现代化筑牢安全根基，也为全球安全治理体系变革贡献了宝贵的中国经验。