编者按：《红麓评论》是红麓融媒体重点打造的理论评论栏目，围绕党的创新理论传播设置主题，直面党和国家发展的重大现实问题和干群关心期盼。“县域经济高质量发展”主题今天刊发省委党校（湖南行政学院）第71期中青二班学员欧阳维海的评论文《发挥政府性融资担保效用助推县域经济高质量发展》，以飨读者。

县域经济是国民经济的基石，县域的小微企业、“三农”主体是培育特色产业、吸纳群众就业、激活基层发展的主力军。但这类经营主体由于抵押物不足、信用基础薄弱、经营不够规范等原因，普遍存在融资难、融资贵问题。政府性融资担保作为政策性普惠金融工具，通过为经营主体增信、为合作银行分险，引导信贷资源精准流向小微企业、“三农”主体，是解决县域经营主体融资难题的重要方式。财政部负责人2025年12月答记者问介绍，融资担保行业估算，每提供1亿元担保可稳定就业超过800人，充分体现了赋能实体经济、保障民生就业的重要作用。

近年来，湖南已建成以省级为主体、市（州）为骨干、县（市、区）全覆盖的政府性融资担保服务网络。依托“4321”“政银担”风险分担体系，打通了金融普惠“最后一公里”。截至2025年末，全省政府性融资担保小微企业、“三农”在保余额达1256.88亿元，同比增长19.8%。

但融资担保支持县域经济发展仍存在部分短板，制约了担保赋能的效力。部分县（市、区）未设立融资担保机构，也未建立风险代偿补偿专项基金，政策支持力度偏弱；担保机构产品创新、风险管控能力不足，难以适配地方特色产业融资需求；县域小微企业、“三农”主体经营粗放、信用信息体系建设落后，缺乏对经营主体进行风险辨识的基础条件等。为推动县域经济高质量发展，各县（市、区）可根据自身财力禀赋差异，因地制宜选择适配路径，发挥融资担保效能。

县（市、区）内已设立融资担保机构的，要激活担保公司内生动能，发挥地方普惠金融载体效能，精准帮扶特色产业、特定主体。以市场化运营为导向，通过健全考核制度、规范决策流程、明确风控标准、建立尽职免责制度等措施，推动担保公司敢担、愿担。要对照再担保管理要求，全力融入再担保风险分担体系，借助国家、省级再担保补偿资金，降低县（市、区）机构风险敞口。2026年1-7月，部分县（市、区）担保机构融资担保规模超过3亿元，成为支持县域主体融资的重要力量。

县（市、区）内未设立融资担保机构的，可以设立县级融资担保风险补偿基金，借助省、市担保机构服务本地市场。通过专项基金，建立风险代偿补偿缓冲机制，引入省、市担保机构下沉服务，定制适配本土产业的担保产品，构建“本土控风险、专业优服务、金融助产业”的良性生态，实现财政资金定向帮扶实体经济的杠杆放大效应。2024年，某县（市、区）与湖南省中小企业融资担保有限公司达成一致，安排500万元设立风补资金专户，一年内帮助20名农户获贷2257万元。截至2026年8月，该专户对应在保余额1517万元，未发生一笔代偿，有效支持区域内种养殖业发展。

“政银担”协同联动，发挥资源禀赋优势，放大担保赋能效用。地方政府可精准摸排优质市场主体，做好项目筛选推介，把好融资主体准入关口，减少银担机构信息不对称压力。合作银行抓实信贷投放与贷后管理，严守风险底线，确保金融资源精准直达实体。担保机构围绕县域特色产业创新专项担保产品，降低反担保门槛，为市场主体减负增信。三方各司其职、同频共振，让融资担保精准赋能产业发展。如大学生创业担，通过“政银担”协同，以0.1%担保费率有效解决大学生创业贷不到、贷不起、贷不长等问题。

县域高质量发展，要充分发挥金融效能。政府性融资担保是破解县域融资瓶颈、激活内生动力、促进城乡融合的重要抓手。持续完善县域担保体系、创新服务模式、深化“政银担”协同，推动各县域立足禀赋、特色发展，为县域经济高质量发展注入金融动能。