推进国家治理体系和治理能力现代化，是新时代全面深化改革总目标的重要组成部分。统筹优化干部教育培训体系办学资源，提升整体办学治校水平，是深化改革、夯实干部教育培训根基的关键抓手。湖南资源禀赋得天独厚，而资源“高密度”与协同“低黏度”的结构性矛盾尚存。

近年来，湖南省委全面深化改革委员会聚焦破解市县两级党校履职能力和岗位职责脱节问题，全面推进一体化大党校建设。这一改革举措，推动全省各级党校资源整合从“零星探索”迈向“系统集成”新阶段。

文化赋能、技术撬动与制度重塑的“三维互嵌”

从“校际协同”转向“全域集成”，既是组织形式的调整，更是治理逻辑的转换。近年来，湖南构建“文化赋能、技术撬动、制度重塑”“三维互嵌”框架，使资源流转从“物理位移”转向“化学反应”。

文化赋能，解决的是“愿不愿意”的思想动力问题。湖南注重把红色资源的势能和文化基因转化为制度激励，依据《湖南省红色资源保护和利用条例》，探索推行“权属不变、使用权让渡”资源共享模式。此举在一定程度上弱化了部门之间利益壁垒，激发各级党校主动打造特色教学品牌，使协同合作逐步从行政推动转向内在驱动。

技术撬动，回应的是“能不能”的实践落地问题。制约资源共享的主要技术瓶颈是信息不对称。湖南通过建设“三库两网两平台”，用数字化工具重新搭建治理技术底座。通过一体化平台，将分散资源进行标准化归集，信息不对称的情况明显减少。通过数字技术介入，降低沟通和协调成本，为精准治理提供可靠数据支撑。

制度重塑，着眼的是“久不久”的长效保障问题。湖南积极构建三级师资梯队，实施“五维贯通”机制，围绕“身份、版权、收益”三个环节，形成闭环式管理模式。通过相对稳定的规则预期，使合作过程中的不确定性得到有效减少，为持续释放改革成效提供了制度保障。

一体化大党校建设的县级党校探索

在推动党校事业高质量发展过程中，湖南打出了一套涵盖体制机制创新、技术赋能工程与协同实践深化的“组合拳”，为县级党校高质量发展提供了明确路径。

深化体制机制创新，构建利益共同体。县级党校可依托省级红色资源统筹机制，通过行政协议获得“教学使用权”，跨部门资源流通壁垒得以打通。在分配机制上，省级推行的“基础贡献+增值收益”双轨模式，使县级党校既可作为资源输出方参与增量收益分配，又可享受保底补偿基金托底，避免了“马太效应”。同时，师资下沉覆盖率、优质课程复用率等指标与财政支持挂钩，第三方评估和“红色信用分”评价体系也激励着各级党校主动提升资源共建共享质量。

强化技术赋能工程，打造数字新引擎。县级党校全面接入省级“三库两网两平台”，统一数据接口，消除了过去“连不上、对不准”的数字鸿沟。借助省级“人工智能+”行动，智能技术有效弥补了基层师资薄弱短板。通过全省党校融媒体矩阵和网站一站直达，县级党校干部教育培训逐步从“经验决策”转向“数据辅助决策”，真正实现了“数据多跑路，资源多跑腿”。

拓展协同实践深度，激活发展新动能。县级党校在“联点指导+按需点课”工作机制指导下，教学组织形式由“上级配菜”变为“基层点单”，教学针对性显著增强；省级“共享课堂”常态化送课，有效缓解了基层学员“吃不饱”的难题。县级党校还积极参与省级“一核多点”布局，推动本地教学点课程化改造，现场教学从“走马观花”走向“深度研学”。在对口援疆办学协作中，县级党校教师通过“双导师制”获得专业成长，助力知识“在地化转译”。

（作者：王永新 浏阳市委党校教研室副主任）