“绿水青山就是金山银山”，习近平生态文明思想为全面推进美丽中国建设提供了根本遵循。在省委党校（湖南行政学院）《深入践行习近平总书记“两山”理念——怀化生态产品价值实现的实践探索与启示》案例式教学研讨课堂上，怀化市针对生态产品“度量难、抵押难、交易难、变现难”等瓶颈制约，探索形成了山水确权、价值量化、市场变现的改革路径，打造出可复制、可推广的湖南样板，让我深受触动。

湖南省坐拥“一江一湖、三山四水”，生态资源家底丰厚，如何深入践行“两山”理念，借鉴怀化生态产品价值实现经验，推动湖南“两山”转化？我谈以下几点思考。

一、健全确权核算体系，让生态家底可度量。权属模糊、计量标准缺失、资产底数不清，是生态价值转化最基础的短板。生态资源唯有完成从“无形资源”到“有形资产”的转变，才能具备交易、资本化运作的基础条件。要全面推广怀化分层确权、河湖数字化建档模式，全域推进自然资源统一确权登记，明晰山林、湿地、水系等生态资产权属边界，建成完整资源台账。同步搭建天空地一体化生态监测网络，出台统一GEP核算、林业碳汇计量标准，常态化推行湘林碳票制度，定期发布分级核算成果。通过数字化、标准化核算，把隐性生态服务功能转化为可量化、可核验、可采信的资产数据，为生态交易、绿色融资、政绩考核筑牢坚实数据底座。

二、完善市场金融支撑，让生态权益可流通。市场与金融是激活生态价值的两大关键杠杆。市场流通不畅、绿色金融适配不足，是生态资源难以规模化盘活的瓶颈。一方面，要搭建省级一体化生态产品交易平台，整合碳汇、水权、林权、水土保持权益交易职能，推广怀化零散碳汇打包入市模式，破除市域行政壁垒，开通跨区域线上竞价渠道；丰富排污权、碳普惠交易场景，完善溯源监管与绿色认证体系，培育省级生态公用品牌，打通小微生态资源对接大市场通道，推动沉睡生态权益有序流通增值。另一方面，要创新绿色金融配套机制，拓宽抵质押物范围，将碳票、林地经营权、水域生态收益权纳入合规抵押清单，落地碳汇质押贷、生态价值贷等特色信贷产品；建立省市财政贴息、风险补偿、担保增信协同机制，以生态资产抵押融资模式引导金融资源投向生态修复、绿色富民产业，用市场化资本破解绿色项目融资难题。

三、分区培育绿色产业，让生态优势可变现。产业布局同质化、发展模式粗放化，极易造成生态资源低效利用、生态价值持续流失。绿水青山转化为金山银山，最终要依托特色绿色产业落地见效。立足我省区域生态禀赋差异化特征，借鉴怀化生态产业化、产业生态化发展思路，全省各地要因地制宜布局特色产业集群。坚持一二三产深度融合，坚决摒弃低端粗放发展模式，壮大生态文旅、碳汇开发等高附加值业态，构建生态惠民、绿色增效的长效产业体系。健全财政补偿、流域横向生态补偿等多元生态补偿机制，积极推广村集体管护、股权分红、生态公益岗安置、生态信用积分等方式，让全社会共享生态增值红利，持续激发广大群众护绿增绿的内生动力。

四、强化考核制度保障，让绿色发展可持续。单一GDP考核导向、制度约束不够刚性，容易催生重开发、轻保护的短视行为，制约绿色发展行稳致远。健全制度保障体系，是固化改革成果、推动“两山”理念常态长效落地的关键支撑。要逐步探索建立GDP与GEP双核算、双评价考核机制，提高生态产品价值实现指标权重，将核算结果纳入领导干部自然资源资产离任审计与生态环保责任制考评。分层分类推进市州改革试点，补齐生态数字监测、生态文旅基础设施短板。健全生态环境损害赔偿与公益诉讼衔接机制，坚持正向激励与刚性约束双向发力，持续完善生态产品价值实现制度体系，久久为功推进美丽湖南建设。

【作者：冉春雷 湖南省委党校2026年春季学期省直机关科级干部进修三班学员】